為進一步發揮國有企業黨建工作的引領作用，提升集團黨建工作規范化、制度化、科學化水平，著力構建“大黨建”格局，實現黨建工作與生產經營深度融合，真正把黨組織建設成為凝聚人心、發揮作用、推動發展的領導核心和戰斗堡壘。按照市國資委黨委的安排部署，以“黨建聚力促奔跑，國企擔當大作為”黨建品牌為思想引領，結合集團工作實際開展黨建品牌創建工作。特制定本實施方案。
一、指導思想
堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，高標準落實新時代全面從嚴治黨要求，緊緊圍繞廣安發展集團發展戰略，發揮特色優勢，探索和運用新的工作載體和方法，創建“主題內涵深、品牌叫得響、工作措施硬、黨員受歡迎”的黨建品牌體系。通過發揮黨建品牌的示范帶動效應，用品牌理念打造黨建精品，用品牌標準提升黨建質量，提升集團黨建工作整體水平，把黨的政治優勢有效轉化為集團發展優勢，為促進集團轉型升級、提質增效提供堅強的政治、思想和組織保障。
二、品牌名稱
新發展?興廣安
三、目標任務
以“黨建聚力促奔跑，國企擔當大作為”為牽引，對照市國資委黨委提出的黨組織和黨員“八有”標準（詳見附件），聚焦“六大工程”，通過開展“新發展?興廣安”黨建品牌創建活動，夯實工作基礎，抓好責任落實，勇于探索創新，優化服務效能。以“支部建在項目上，黨旗插在工地上”為主題，指導基層黨組織以問題為導向，結合問題實際開展活動，解決基層難點、痛點、堵點。建立項目化推進機制，構建特色化活動載體，加強實效性融合，努力打造政治素質過硬、規矩意識嚴明的黨員隊伍，實現黨建工作與生產經營“同頻共振”，緊扣黨建“強不強”、經營“好不好”兩個核心，發揮黨建品牌效應，以高質量黨建引領集團高質量發展。
四、實施范圍
集團各級黨組織
五、實施步驟
2023年完成集團黨委黨建品牌創建工作；2024年集團黨委黨建品牌持續鞏固提升，各支部黨建品牌完成創建；2025年建立集團黨建品牌體系，成功創建在廣安叫得響，全省有影響的國有企業黨建品牌體系。
（一）準備階段（2023年4月底前）。制定黨建品牌創建方案，開展黨建品牌標識LOGO設計活動，并將設計方案面向黨員征求意見，根據收集意見進行修改，再提交集團黨委審定。
（二）宣傳發動（2023年5月底前）。品牌標識審定后在集團的微信公眾號、宣傳欄、官網等進行公開發布，同時大力宣傳推廣品牌名稱、標識、內涵和理念，組織開展創建載體活動形成濃厚的品牌創建氛圍，培育品牌。
（三）實施階段（2023年4月—12月）。要緊盯黨建工作目標，結合市國資委黨委提出的“八有”標準，聚焦“六大工程”建設，加大創建力度，精心打造黨建品牌，接受市國資委黨委評審驗收，確保圓滿完成黨建品牌創建工作。
（四）推廣深化（2024年1月—12月）。引導廣大黨員干部樹立強烈的品牌形象意識、服務群眾意識，自覺參與黨建品牌推廣，持續深化服務基層，把黨建品牌真正落實到每一個工作項目、每一次工作過程和每一個工作崗位、每一個工作人員身上，結合集團文化建設，為黨建品牌服務各黨組織成長貢獻力量；集團下屬各基層黨組織根據相關要求制定黨建品牌創建方案，基本完成黨建品牌創建工作。
（五）鞏固提高（2025年1月—12月）。根據前期開展情況，進一步建立長效機制，優化品牌吸引、黨建引領、凝聚人心三條路徑；推動工作對象、工作方式、工作模式三個轉變；實現凝聚各級黨組織共建力量、增強黨建品牌工作有效性、促進企業和員工同步發展，不斷激發各黨支部和黨員隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，推動生產經營發展，最終成功創建在廣安叫得響，全省有影響的國有企業黨建品牌體系。
六、創建載體
（一）實施“定向領航”工程，加強黨的政治建設，提升“引領力”。一是認真貫徹落實黨章和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規及文件精神，教育引導黨員干部深刻把握“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終不渝擁戴核心、緊跟核心、捍衛核心。二是常態化堅持第一議題學習制度，按照中省市要求把習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記重要講話、指示、批示精神作為主要學習內容。三是嚴格落實黨組織前置研究。細化落實《“三重一大”事項決策制度實施辦法》《黨委會議事規則》《黨委會研究決定事項清單》《黨委會前置研究重大經營管理事項清單及程序》《廣安發展集團權責清單》制度文件，在獨立法人黨支部全面建立《支部委員會研究決定事項清單》《支部委員會研究重大經營管理事項清單》，著力明晰決策層、執行層、監督層的權責邊界，提升班子運行質量和整體功能，不斷提升決策執行的科學性、規范性、權威性。四是建立聯系制度。大興調查研究之風，企業領導班子要聯系下屬企業、基層黨支部、困難黨員，深入基層深入群眾解決實際問題，作標桿樹表率引領發展。五是嚴格落實黨委書記抓黨建責任制，壓實黨委班子成員“一崗雙責”責任，集團黨委班子成員帶頭落實“抓黨建履職手冊”，在黨建工作聯系點或分管領域每年至少講1次黨課，定期召開黨委會研究、安排、部署、推進黨建工作；全面推行黨建“清單制+責任制+時間表”工作法，促進全面履行黨建主體責任。六是建立健全黨建責任考評制度。每半年在集團內部進行黨建工作檢查，建立黨支部書記抓黨建工作述職評議制度，將述職評議情況納入黨建考核，推進黨建責任考核與經營責任考核有機結合，倒逼責任落實。七是動態修訂公司章程，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，黨組織負責人與黨務工作者同配備，黨建與業務工作同開展。八是把統戰群團工作納入各級黨組織的重要議事日程，實行目標管理；加強對黨外干部的思想政治引領，組織黨外知識分子聯誼會開展活動，持續推進統戰工作示范基地建設，全面激發統一戰線優勢；充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，通過職工代表大會、青年大學習、婦女之家等平臺，引領廣大群眾聽黨話、跟黨走；通過召開黨外代表人士座談會等形式，組織統戰群團對象圍繞集團資產確權難、工程回款慢、融資難、債務負擔重、造血功能弱等問題進行建言獻策，廣泛收集可行性建議，為集團發展提供智力支持。
（二）實施“凝心鑄魂”工程，加強黨的思想建設，提升“向心力”。一是持續深入學習宣傳貫徹黨的二十大。堅持把學習宣傳黨的二十大精神作為首要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。通過集團黨委理論學習中心組、黨支部組織生活、專題學習會等多種形式，積極組織參加理論宣講、主題演講比賽、知識競賽等活動，持續掀起學習熱潮，動員和激勵黨員職工把思想和行動統一到中央、省委、市委決策部署上來，把智慧和力量凝聚到會議精神的貫徹落實上來。二是扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。三是開展理論宣講在一線。集團領導班子帶頭在項目一線進行理論宣講，開設“工地黨課”“碼頭宣講”，教育引導一線黨員干部牢記初心使命，踐行工匠精神，帶頭完成急難險重任務，主動參與解決各種疑難問題，以學促用、以知踐行、以干增效，勇于擔當、積極作為，在如火如荼的項目建設中充分發揮黨員先鋒模范作用。四是開展紅色現場教學。深化對黨忠誠教育，運用延安、井岡山、紅巖、“渝廣廉潔教育環線”以及廣安本土紅色資源開展黨性教育，在現場教學中錘煉過硬政治品格，通過組織開展重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書等活動，踐行初心使命。五是強化黨委理論學習中心組學習。抓住“關鍵少數”，學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。建立健全學習制度，發揮黨委理論學習中心組學習的龍頭作用，推動學習規范化、制度化。創新學習方式，通過“專家解讀輔導+交流研討”、深入現場調研等學習方式，提升學習成效。集團黨委理論學習中心組每季度集中學習研討不少于1次，全年不少于6次。六是落實意識形態工作責任制。定期分析研判意識形態領域情況，教育職工群眾自覺規范線上線下言行，集團黨委每年至少聽取2次意識形態工作情況匯報，加強形勢分析研判，并通報相關情況；切實加強集團網站、微信公眾號、刊物等陣地的建設管理，圍繞重要時間節點加強網絡監管，牢牢把握意識形態領域主導權和話語權；加強集團網評員隊伍建設，精心謀劃正面宣傳和輿論引導，著力打造宣傳高地，同時督促指導黨員干部規范日常言行特別是網上言行，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。七是建立黨員宣講隊伍。通過錄制微黨課、理論宣講音視頻、開設發展“云課堂”等形式，將黨建工作線上線下深度融合，以“線上+線下”方式開展學習，打破時間、空間限制，有效破解黨員干部學習“障礙”，豐富學習培訓內容。八是持續推進“學習強國”學習平臺學習運用。繼續鞏固好“學習強國”平臺的注冊率、參與度，積極調動黨員干部的學習積極性。重視平臺供稿工作，提供優質稿件，提高上稿率，展示集團改革發展成效和亮點。九是打造企業文化。發揮集團宣傳文化中心作用，以“新發展?興廣安”黨建品牌為引領，打造集團官網、公眾號、視頻號、內部刊物、宣傳冊等為載體的全媒體宣傳平臺，形成覆蓋全面、及時有效的企業文化傳播體系，推進思想政治工作與企業文化建設有機統一，著力培育積極健康的企業核心文化體系。
（三）實施“強基固本”工程，加強基層組織建設，提升“戰斗力”。一是在全集團范圍內深入開展黨建“三級聯創”，即黨委創“五優五強”黨組織，黨支部創“星級黨支部”，黨員創“先鋒示范崗”。黨委創“五優五強”黨組織。緊緊圍繞中央、省委、市委關于基層黨建有關要求，以提升組織力為重點，突出政治功能，做到組織設置優、黨員隊伍優、制度建設優、組織活動優、基礎保障優及政治引領強、服務大局強、文化建設強、推動創新強、示范帶動強。堅持黨建和業務兩手抓、兩促進，加強和改進黨的基層黨組織建設，保障集團持續健康穩定發展。黨支部創“星級黨支部”。按照集團《“星級黨支部”評選活動方案》，在每年七一前后組織開展星級黨支部評選活動，從黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等方面評選出“五星級”“四星級”“三星級”和無星級黨支部。以評選工作推動支部標準化建設，堅持政治生活紀實制度，對照《黨支部規范化建設手冊》，推進黨支部建設制度化、規范化、科學化，不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。黨員創“黨員示范崗”。為進一步發揮黨員先鋒模范作用，引領黨員亮身份、樹形象、顯作用，以“發揮黨員先鋒模范作用，帶頭走在前、作表率、解難題、抓落實，推動集團高質量發展”為主題，以“思想示范、作風示范、能力示范、落實示范”為標準，開展“黨員示范崗”創建活動。以“黨員示范崗”團結帶領廣大干部職工，迎難而上、克難攻堅，打造一支想干事能干事干成事的高素質黨員干部隊伍，為推進公司高質量發展貢獻力量。二是嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等有關要求，在符合條件的子公司設立基層黨組織，確保全資、控股子公司實現“兩個覆蓋”。按照“有利于加強黨的領導、有利于黨組織活動、有利于黨員教育管理、有利于黨員發揮作用”的要求，加強對三級子企業的黨建工作和黨員統籌管理，確?；鶎狱h組織設置科學合理、隸屬關系具體明確、組織運行規范有序。三是開展“支部建在項目上，黨旗插在工地上”活動，實行黨建進工地、項目配書記，在重大項目設立臨時黨支部，把黨建工作延伸到工程一線，引領保障工程項目高質量推進。在項目一線設立“黨群聯系站”，將一線優秀骨干和普通黨員納入聯系站，定期開展理論學習、技術交流、外出拓展等活動，建立“骨干—黨員”雙向培養機制，把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干，著力把項目現場建成黨員服務生產經營的重要陣地。四是落實《2019—2023年全國黨員教育培訓規劃》及后續要求，制定出臺集團黨員教育培訓工作計劃，開展兜底培訓清零行動，運用好“三會一課”、主題黨日等制度，加強對黨員的經常性教育管理，推行定期組織黨員理論學習、思想分享、交辦組織任務等，強化黨員黨性觀念。五是建立“黨員創新工作室”，統籌集團黨員技術骨干力量，在生產經營中出現問題和困難時，由工作室成員進行智力碰撞，幫助解決問題。六是每年“七一”前后開展評先評優活動，以先進典型教育身邊人、感動身邊人、激勵身邊人，有效激發干事創業的“內生動力”。七是落實保障基層黨建工作經費，集團總部和各子公司按照不低于上年度單位職工工資總額的1%比例預算黨建工作經費。八是配齊配強黨務工作者隊伍，采用跟班學習、專題培訓等方式，不斷提高黨務工作者能力素質，適時交流使用，讓有為者有位，有位者有更大作為。
（四）實施“能力提升”工程，加強人才隊伍建設，提升“續航力”。一是深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才原則和市場化選人用人機制相結合，大力培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部。二是以人崗相適為目標，強化干部人才選拔任用管理，完善干部人才選任制度，多渠道、全方位、多角度、立體式考察干部，深入分析干部人才崗位適配度，完善干部人才動態管理機制，修訂完善集團人事檔案管理制度，強化干部人事檔案管理工作。三是以業務需求為導向，強化員工招聘與配置工作，開展年度人才需求分析，科學制定招聘引才計劃，按需保質統籌做好人才招聘工作，加大招聘宣傳力度，抓好高層次人才引進工作，進一步建立健全專業人才庫，實行動態管理、系統培養。四是以能力提升為重點，強化員工教育培訓工作，系統制定員工培訓計劃，優化完善員工培訓管理體系，創新培訓方式，注重“訓戰結合”，探索建立內訓師制度，積極推進師帶徒、一帶一培養模式。五是以目標績效為引領，強化考核激勵工作，科學制定各子公司、集團各部門年度績效目標任務，加強績效目標過程跟蹤，持續推進差異化開展分類人才考核評價。六是以總額管控為抓手，強化薪酬與收入分配工作，建立更具靈活性和市場競爭力的工資總額動態調整機制，持續優化基于業績考核的薪酬分配模式，將個人收入與工作職責、工作績效和實際奉獻掛鉤，綜合運用超額利潤獎勵、利潤分享機制等多種分配方式，調動工作積極性。
（五）實施“清風護航”工程，加強作風紀律建設，提升“廉潔力”。一是壓實“兩個責任”。堅持“一把手”總負責，班子成員各負其責的原則，強化領導干部“一崗雙責”，黨委每半年專題研究1次黨風廉政建設工作，每半年聽取1次領導班子成員履行“一崗雙責”情況匯報，定期分析研判政治生態，切實做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是強力正風肅紀。堅持落實“三個區分開來”，精準運用“四種形態”，一體推進“三不腐”，鍥而不舍落實中央八項規定精神，以紀律建設、作風建設推動高質量項目建設，對不收斂不收手、頂風違紀的，綜合運用黨紀政務處分、組織處理等方式從嚴從重處置，開展“抓作風?促落實”“走基層?訪民生?解難題”等專項行動，堅持風腐同查，強化督查問效，狠抓作風建設。三是構建大監督工作格局。推動政治監督、重點監督、日常監督同時發力，完善“監事會+紀委+審計+群眾”四位一體的監督體系，形成上下聯動、橫向協同的監管合力。深化重點崗位廉潔風險排查，將紀律教育融入日常管理監督，多形式、經常性開展紀律教育，加強對黨章黨規黨紀學習和貫徹執行情況的監督檢查。扎實開展重大違紀違法典型案件“以案促改”工作，注重正面引導與反面警示結合，大力宣傳實干擔當、拒腐防變的先進典型，用好身邊人身邊事示警釋紀。四是保持懲貪治腐高壓態勢，緊盯重點領域、關鍵崗位、核心環節，堅決查處利用政策制定、資金分配、檢查督辦等職權或者利用崗位職責權力和影響力謀取個人利益等方面的問題，持續深化重點行業領域突出問題系統治理，著力解決不作為、慢作為、亂作為的問題。五是加強紀檢干部隊伍建設，聚焦主責主業深化全員培訓，練就敢打硬仗、善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。健全自身權力運行機制和管理監督體系，主動接受黨內和社會各方面的監督，確保執紀執法權正確行使。堅決防治“燈下黑”，對執紀違紀現象零容忍。
（六）實施“量質齊升”工程，加強經營能力建設，提升“擔當力”。立足于“城市運營商”這一定位，按照市委“加壓奮進、量質齊升、聚力成勢”工作取向，立足全市經濟奮斗目標，匯聚集團全部力量，爭做新時代小平家鄉種樹人，持續做強做優做大國有企業，真正實現為廣安經濟發展“頂得起梁，壓得住艙”。一是以深化國企改革為動力。牢牢把握市委“五個重大”工作要求，以實施新一輪深化國企改革專項行動為契機，進一步完善企業法人治理結構，進一步優化市場化選人用人和薪酬分配機制，探索實施中長期激勵政策，努力做強做優做大國有經濟、提升核心競爭力、提高企業效益，更好服務國家戰略和廣安發展大局。二是以建立現代化企業為目標。著眼企業運行管理科學化、規范化、流程化，進一步健全內部決策約束機制，明晰機構設置、權力邊界、崗位職責，實現權責與制度的有機結合，構建集團全面風險防控體系與風險評估控制機制。聚焦主營業務，規范生產經營，完善全過程監督體系，確保各項經營管理活動有章可循，有法可依，全程受控，不留盲點死角，增強發展韌性。三是以重大項目攻堅突破為抓手。圍繞“雙核雙圈”“四大戰略”“海綿城市”等重大戰略，充分發揮資源優勢、專業優勢、規模優勢，全力以赴拼經濟、搞建設。扎實推進機場快速通道項目、西溪河沿岸生態綜合治理示范段項目、廣安市奧體中心項目、公共衛生臨床中心、中橋組團地塊開發、城市環保提質工程等重點項目建設。全面推廣建材供應鏈平臺，加快推進廣安市國家儲備林項目、酒店開發與運營等新業務的開發，為企業發展培育新增長點、挖掘新動能、打造新引擎。
七、創建要求
（一）明確領導責任。將黨建品牌創建活動列入黨建工作目標任務，建立集團黨委統一領導，各黨支部積極建立的工作機制。成立集團黨委書記、董事長任組長，其他班子成員為副組長的黨建品牌創建領導小組，領導小組辦公室設在集團黨群工作部，黨委專職副書記任辦公室主任，領導小組辦公室負責創建活動的組織領導和指導協調，確保創建活動扎實有效開展。
（二）形成創建合力。各基層黨組織要提高思想認識，加強組織領導，認真統籌謀劃，落實工作責任，強化創建措施，切實抓好組織策劃、方案制定、總結提煉、優化培育、推廣深化、鞏固提高等工作，深入挖掘一批集團黨建工作特色亮點。要加強協調配合，堅持典型引領，力爭創建一個叫得響的黨建品牌體系。
（三）擴大宣傳影響。各基層黨組織要結合實際，利用好宣傳媒介，宣傳創建黨建品牌的重要意義、經驗做法和主要成效，及時發現、培育、總結在創建活動中的好經驗、好做法，加大黨建品牌創建工作的宣傳推廣力度，切實發揮品牌的示范、引導、激勵效應，使黨建品牌創建工作成為服務生產經營、服務人民群眾、服務社會發展的民心工程。
（四）突出實踐特色。要不斷豐富活動內涵、創新活動方式、搭建活動載體、改進活動手段，將黨建品牌創建活動與主題教育及項目建設等工作相結合。以開展黨建品牌創建活動推動中心工作的創新與發展，以各項工作取得的新成就、新突破來衡量和檢驗創建活動的成效。
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